十八届三中全会提出：“要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。今后将大力发展环保市场，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。”

    2015年4月21日的国务院常务会议上，国家明确了鼓励和引导实施特许经营五大领域：能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程。法人或其他组织均可通过公开竞争，在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公共事业并获得收益。

    美保环境制定了具有美保特色的PPP特许经营模式与政府合作，提供全程优质服务，解决城市环卫公共服务领域运营中的难题。

   一、全面提升环卫质量。探索总结“人机结合”的有效方式，实行人工与机械化作业优化组合，提升保洁质量。人工保洁员按照“横向到边，纵向到底，不留死角”的精细管理要求，做到“三全”保洁，一日三普扫，并延伸小街小巷保洁，道路瞬间垃圾滞留时间不超过15分钟。加大机械化作业力度，配齐清洗车、扫地车、吸尘车、洒水车，对城区道路主次干道合理划分，落实每辆车的责任路线和范围，根据天气情况，每天用小型扫地车、吸尘车交替进行机械精细化作业，用洒水车对道路一日两次洒水降尘，提高了道路保洁机械化作业率，城区道路实现了“机洗+机扫+机吸+人工”的保洁模式。

   二、全盘接收设备人员。现有设备有牌照并达到使用条件的，由第三方评估后，按残值价格由企业租赁或购置，费用均摊到每年服务费中。沿用设备当到达淘汰年限时，由企业负责承担新车辆的增加补充，保障环卫作业质量。

   三、人员全盘接管方案

   1.原有人员编制继续保留。

   2.接管前离、退休的人员工资由国家社保部门统筹发放。

   3.接管后陆续退休的人员则按项目需求补充人员。

四、全业加强环卫管理

   1、以人为本：合理人性化接管；提高环卫工人福利；加强员工培训，提高作业水平；提升环卫工人工作积极性及工作效率。

   2、作业手段提升： 投入先进设备，提高机械化作业比例，使主要道路清扫率达到95%以上；社区街道机械化作业率达到60%。

   3、智慧化绩效管理：引进美保专业化、精细化的绩效管理体系，配套智能化管理系统，实现高效的人机作业管理。

   4、质量管理： 合理设计规划环卫作业排班，制定严格作业质量及考核标准，提升环卫作业质量。政府严格依照考核标准监管，按效果付费。

    PPP模式项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的，作为参与者的企业或机构会取得相对平和、长期稳定的投资回报，这一点与美保环境的可持续发展思想不谋而合，同时为本企业的转型升级提供了机遇，目前国务院、国家各级部门及当地政府力推PPP模式，本企业应紧跟大环境步伐，积极适应市场环境，顺应潮流，这样才能在竞争激烈的建筑市场占据一席之地。